COP31 öppnar i Antalya – USA saknar federal delegation

På måndag öppnar FN klimatmöte i Antalya. Trumpadministrationen avstår från en officiell delegation, samtidigt som andra amerikanska företrädare planerar att delta. Runt förhandlingarna samlas företag, experter och organisationer med egna initiativ. Hur besluten fattas och löftena följs upp behöver granskas.

COP31 hålls den 9–20 november i Turkiet. Värdlandet har nominerat miljöministern Murat Kurum till mötesordförande. Australiens Chris Bowen ska leda förhandlingarna. Uppdelningen mellan värdskap och förhandlingsledning är viktig för att förstå vem som ansvarar för processen.

Enligt ABC News kommer ingen officiell delegation från Trumpadministrationen. USA lämnade Parisavtalet den 27 januari 2026. Utträdet ur själva klimatkonventionen, UNFCCC, får däremot verkan först den 27 februari 2027, enligt FN fördragsregister. USA är alltså fortfarande part i konventionen under mötet.

Amerikanska delstats- och lokalföreträdare planerar ändå att medverka. Nätverket America Is All In har publicerat ett eget program med bland annat borgmästare, organisationer och företagsföreträdare. Deras deltagande ska skiljas från representationen för USA federala regering.

Förhandlingarna gäller bland annat utsläppsminskningar, klimatanpassning och finansiering till utvecklingsländer. Parallellt finns en handlingsagenda där företag, städer och organisationer presenterar samarbeten och åtaganden. Observatörer kan delta och framföra synpunkter, men har ingen egen rösträtt i förhandlingarna.

Ett av ordförandeskapets initiativ är att elektricitet ska stå för 35 procent av världens slutliga energianvändning 2035. Det gäller elektrifiering av bland annat transporter, byggnader och industri. Internationella energiorganet IEA uppger att man har gett råd om både utformningen och styrningen av elektrifieringslöftet.

AI har också fått en framträdande plats. Antalyas AI-löfte ska ge regeringar och företag en plattform för frivilliga åtaganden om bland annat infrastruktur, mätning och insyn. FN-organet ITU beskriver initiativet som en del av arbetet kring konferensens handlingsagenda.

Forskningsorganisationen World Resources Institute anser att AI-löftet saknar tillräckliga mekanismer för ansvarsutkrävande. Organisationen efterlyser bland annat öppen redovisning av energi- och vattenanvändning, att företag bekostar sina nätuppgraderingar och att lokalsamhällen får inflytande över datacenterbeslut. Det är WRI bedömning av löftet.

Klimatläget ger förhandlingarna tyngd. UNEP bedömer i sin utsläppsrapport från oktober att nuvarande politik kan leda till omkring 2,8 graders global uppvärmning över förindustriell nivå under detta århundrade. Rapporten pekar samtidigt på genomförda utsläppsminskningar och behovet av betydligt större insatser.

GLOBALISMENS analys: COP31 bör bedömas efter faktiska utsläppsminskningar och hur kostnader, vinster och ansvar fördelas. Finansieringslöften behöver brytas ned i bidrag, lån, nya pengar och tidigare utfästelser. Företagens åtaganden behöver tydliga mått och oberoende uppföljning. För varje initiativ bör det framgå vem som fattar besluten, vem som finansierar arbetet och vilka som kan kräva ändringar när resultaten uteblir. Frivilliga löften och förhandlade beslut behöver redovisas var för sig. De som berörs av nya energiprojekt och datacenter behöver få insyn i underlagen och reella möjligheter att påverka. Även fördelningen av tillträde till beslutsfattarna bör granskas.